坚定践行“两山”理论全力推进林业现代化建设

浙江省林业厅厅长林云举林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业现代化是国家现代化的重要组成部分。近些年来，浙江林业以习近平总书记系列重要讲话精神和绿水青山就是金山银山重要理念为指导，以全国深化林业综合改革试验示范区和全国现代林业经济发展试验区为抓手，大力推进并力求率先基本实现林业现代化，着力构建起浙江林业现代化的四梁八柱，呈现出生态不断改善、产业持续增效、林农稳步增收的良好态势。2016年全省森林覆盖率达到61%，林业总产值5121亿元，林业产值百亿以上的县达到14个，重点林区县农民收入50%以上来自林业。实施生态大工程，着力推进生态林业现代化。

围绕大花园建设，大力加强高水平国土绿化和生态保护修复，人民的绿色福利得到有效保障。一是深入实施新植1亿株珍贵树行动计划。省政府将新植1亿株珍贵树列入十三五重点工作，积极推广一村万树等珍贵彩色树木种植模式，发动全社会群众共同参与到植树行动中来。2016年、2017年两年累计种植珍贵树木4513万株。

二是强势推进平原绿化。全省累计投入平原绿化资金607亿元，新增平原绿化面积258万亩，平原林木覆盖率已达20%以上，曾经的绿化洼地正变成生态福地。三是扎实开展自然保护区、森林公园、湿地公园一区两园建设。近5年新建省级以上自然保护区6个、森林公园11个、湿地公园29个，公布省重要湿地80个。

全省已建立国家级自然保护区8个、省级9个，建立国家森林公园41个、省级82个，建立国家湿地公园11个、省级20个，生物多样性得到了有效保护。四是全域推进森林城市建设。

建成国家森林城市12个、省级森林城市75个，已实现县级森林城市全覆盖；省级森林城镇375个、森林村庄7907个。城乡处处郁郁葱葱、色彩纷呈，呈现城在林中、人在景中的美丽景象。促进产业大融合，着力推进富民林业现代化。

通过全力打造全国现代林业经济发展试验区，有力促进林业增效农民增收。一是加快三产融合。

以现代林业园区巩固第一产业，建成园区269个；以林业产业集聚区提升第二产业，建成集聚区14个；以培育新兴产业壮大第三产业，建成了一大批森林特色小镇和森林人家特色村。借助中国义乌国际森林产品博览会等平台，将林业产业融入一带一路。二是加快科技和产业融合。建立竹子、香榧、铁皮石斛等3个国家级林业生物产业基地。

总结推广一亩山万元钱科技富民模式，已推广63.7万亩，实现产值75.3亿元，亩产超过1万元甚至5万元，为林农增收致富开辟了新途径。三是加快品牌与产业融合。

大力实施标准化的品牌发展战略，以标准为先导，实行产品质量追溯、企业诚信和质量监管三位一体的品牌质量保证体系。5年来，多家林业企业获得省政府质量奖，5个林产品被评为中国名牌产品，197个林产品被评为浙江名牌产品。开展森林食品认定试点工作，共认定森林食品基地114万亩，打响森林食品品牌，不断满足人民群众对优质安全林产品的迫切需求。打造谐美大氛围，着力推进人文林业现代化。

围绕发挥森林文化的多种功能和重要作用，积极推进人文林业现代化。一是挖掘古树古道乡愁文化。启动实施专项保护工程，投入资金近2亿元对一级古树和重要森林古道进行重点保护，打造古树名木主题公园117个。

完成20条森林古道修复。古树古道正成为弘扬传播人与自然和谐共生理念的重要载体。二是打造林业最美系列品牌。

先后开展了最美森林最美湿地最美古树最美森林古道最美护林员等评选活动，得到了省政府浙江发布官方微博、微信网络平台的高度关注，增强了全社会生态文明理念。三是开展生态文化示范。

把义务植树作为弘扬生态文化的重要手段，省委、省政府和各级党委政府主要领导每年都带头植树，推动全社会广泛开展义务植树，近5年累计义务植树3.6亿株。着力建设动物园、林业博物馆等生态文化设施。结合各地特色，积极举办森林旅游节和油茶、香榧、山核桃文化节等生态文化传播活动。

大力发展竹文化、香榧文化、木雕文化等生态文化产业。已命名179个省生态文化基地，32个村被评为全国生态文化村，数量全国第一，有力推动了生态村庄和乡风文明建设。做好改革大文章，着力推进治理体系和治理能力现代化。

通过全力打造全国深化林业综合改革试验示范区，着力增强林业发展活力。一是推进股份合作制改革，解决山由谁来经营的问题。

推广林地、林木和家庭林场等3种股份制合作模式，发展适度规模经营，引进工商资本与林农结成利益共同体，林农按股分红。建立林业股份合作社168家、家庭林场1294个、林保姆专业户3.85万户。

全面实施林地经营权流转证制度，已发放流转证1352本，林地所有者的权益得到有效保护。二是推进林业金融改革，解决钱从哪里来的问题。累计发放林权抵押贷款269亿元，累计借款经营主体27.31万户，贷款余额85亿元。建立村级担保合作社，解决小额贷款担保难题。

开展公益林补偿收益权质押贷款，按补偿资金的15倍提供贷款，实现了质押权能最大化。三是推进最多跑一次改革，解决政府怎么服务的问题。

大力下放审批权限，厅本级80%的许可事项已委托市县。厅本级群众和企业办事事项100%实现最多跑一次。积极开展森林植物检疫目录管理、使用林地和林木采伐同步办理等改革。原国家林业局统建的3个审批系统和省厅自建的1个审批系统，实现与各级行政服务中心数据共享，极大方便了企业和群众。

四是推进绿色发展机制创新，解决责任怎么落实的问题。省政府每年组织开展森林浙江目标责任制考核。

森林覆盖率、蓄积量已列入省委省政府对市县的发展实绩考核。省财政对18个重点生态功能县，覆盖率高于全省平均水平1个百分点奖励300万元，蓄积量每增加1万立方米奖励50万元；对其他市、县实行与覆盖率、蓄积量挂钩的转移支付，涉及奖补资金每年在15亿元以上。

生态公益林补偿标准提高到每年每亩31元，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区每亩40元。出台《浙江省公益林和森林公园条例》《浙江省古树名木保护办法》等法律法规，不断完善林业治理体系，提高治理能力。

走进新时代，浙江林业发展和生态建设将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥林业在实施乡村振兴战略中的重要作用，为林业现代化建设探索更多实践经验，贡献更多浙江力量。一要深化林业综合改革增活力。以最多跑一次改革撬动林业各方面的改革，进一步深化全国深化林业综合改革试验示范区建设。

通过探索林地入股流转奖补政策，提高林地流转率，培育壮大林业股份合作社、家庭林场、林业龙头企业等新型经营主体，促进林业适度规模经营。推动重要生态区位集体林政府赎买试点，积极探索以财政资金为主、社会资金参与的资金筹措机制。

二要发展珍贵彩色森林添美丽。组织开展珍贵树种赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范五大行动，完成新植珍贵树2150万株以上年度任务。建立健全工程化管理制度，推广使用营造林定额，积极培育市场主体。

贯彻落实大花园建设重大决策部署，以平原绿化、迹地更新等为重点，开展目标树培育试点，精准提升森林质量，持续推进国土绿化行动。三要加强生态资源保护守底线。加快一区两园建设，在典型生态系统和珍稀动植物分布区域积极划建自然保护区；编制全省森林公园发展规划，做好省级湿地公园晋升和国家湿地公园建设试点工作。健全林业行政审批事中事后监管制度。

四要发展现代林业经济富百姓。深化一亩山万元钱推广行动，建立科技人员挂钩帮扶机制，建成一亩山万元钱富民典型100个。五要强化森林防灾减灾保平安。严格落实森林消防工作责任，加快专业、半专业扑火队伍建设，开展航空护林，提升森林消防综合防控能力。

加大松林改造力度，营造抗病能力更强的针阔混交林和阔叶林。加强平安林区建设，加大对重点地区、重点领域的执法监管，严厉打击毁林开垦、乱砍滥伐、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。六要推动林业科技创新提质量。

力争在国家重点研发专项、国家林业和草原局重点科技平台、省级项目的支持范围和力度上实现突破。鼓励企业和生产经营主体创建标准化示范基地，申报浙江名牌、著名商标、浙江制造等品牌。加快建设集数据共享、分析、展示于一体的浙江省智慧林业云平台，实现政务信息互联互通。

七要弘扬森林生态文化凝共识。深入开展森林系列创建活动，积极推动县级创建国家森林城市，继续加强森林城镇和森林村庄建设，围绕大湾区大通道大都市区开展森林城市群建设。

围绕主题公园建设大力弘扬古树名木文化，培育扶持古树名木专业保护队伍。加强森林古道景观资源的保护、修复和利用，建立保护、管理长效化机制。

加强生态文化基地建设，继续抓好全国生态文化村、省级生态文化基地创建工作。

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